РОЛЬ ПУБЛІЧНИХ ФІНАНСІВ У ВІДНОВЛЕННІ ТА ВІДБУДОВІ УКРАЇНИ
Ключові слова:
публічні фінанси, війна, зовнішня допомога, відновлення, відбудова, соціальний захист, критична інфраструктура.Анотація
Для боротьби з агресором та зміцнення економіки України національний уряд має відігравати вирішальну роль у мобілізації внутрішніх і зовнішніх ресурсів та їх спрямуванні на досягнення поставлених цілей через державні витрати. Автор визначає пріоритетні напрямки діяльності держави для економічного відновлення, відбудови України та вступу до ЄС; пропонує різні інструменти політики державних фінансів, які має використовувати національний уряд та міжнародні партнери під час відбудови. Розроблено методику оцінювання видатків зведеного бюджету, необхідних для покриття потреб з відновлення та відбудови (ПВВ) України протягом 2025–2028 рр. Встановлено, що видатки бюджету на фінансування ПВВ мають становити 12,3% ВВП у 2025 р., 15,5% у 2026 р., 13,8% у 2027 р. та 12,7% ВВП у 2028 р. Таким чином, загальні видатки бюджету (у т. ч. звичайні функції держави) наближатимуться до 68% ВВП у 2025 р. з поступовим зменшенням до 51,4% ВВП у 2028 р. Доведено необхідність додаткових фінансових гарантій від ЄС, США, МФО та двосторонніх донорів для фінансового забезпечення програми відновлення та відбудови України.
Класифікація за JEL: E61, H50, F35, F51.
Посилання
Богдан, Т. П. (2022). Залучення міжнародної допомоги та її спрямування на цілі післявоєнної відбудови економіки. Дослідження Growford Institute. https://www.growford.org.ua/research/zaluchennya-mizhnarodnoyi-dopomogytayiyi-spryamuvannya-na-tsili-pislyavoyennoyi-vidbudovy-ekonomiky-mizhnarodnyjdosvid-i-vysnovky-dlya-ukrayiny/
Кабінет Міністрів України (2024). Постанова від 28.06.2024 № 751 «Про схвалення Бюджетної Декларації на 2025–2027 роки». https://www.kmu.gov.ua/ npas/pro-skhvalennia-biudzhetnoi-deklaratsii-na-20252027-roky-a751
Ash, T., & Bond, I. (2023, June 19). Why Russia must pay for the damage it has done to Ukraine – and how to ensure it does. CER Insight. Centre for European Reform. https://www.cer.eu/sites/default/files/Ib_TA_russiapay_19.6.23.pdf
Becker, T., Eichengreen, B., Gorodnichenko, Y., Guriev, S., Johnson, S., Mylovanov, T., Rogoff, K. &Weder di Mauro, B. (Eds.) (2022). A blueprint for the reconstruction of Ukraine. CEPR Press. https://cepr.org/publications/ books-and-reports/blueprint-reconstruction-ukraine
Carletti, E., Gorodnichenko, Y., James, H., Krahnen, J., Rashkovan, V., Rodnyansky, A.&Sologoub, I. (2024). Ukraine’s reconstruction: Policy options for building an effective financial architecture. CEPR Press. https://cepr.org/publications/books-and-reports/ukraines-reconstruction-policyoptions-building-effective-financial
Dobrinsky, R. (2000). Economic growth, reconstruction and development in Southeast Europe: What prospects after a decade of decline? (Wiiw Working Paper No. 004). The Vienna Institute for International Economic Studies. https://wiiw.ac.at/economic-growth-reconstruction-and-development-insoutheast-europe-what-prospects-after-a-decade-of-decline--dlp-3351.pdf
Gligorov, V., Kaldor, M., & Tsoukalis, L. (1999). Balkan reconstruction and European integration. (wiiw Balkan Observatory Working Papers, No. 001). The Vienna Institute for International Economic Studies. https://www.econstor.eu/bitstream/ 10419/226039/1/wiiw-bo-wp-001.pdf
IMF. (2024, March 22). Ukraine – Third review of the extended arrangement under the Extended Fund Facility, requests for a waiver of nonobservance of performance criterion, andmodifications of performance criteria–Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Director for Ukraine
(Country Report No. 2024/078). IMF Staff Country Reports. International Monetary Fund. https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2024/ 03/22/Ukraine-Third-Review-Under-the-Extended-Arrangement-Under-theExtended-Fund-Facility-546741
Kotios, A. (2001). The European Union’s Balkan development policy. Intereconomics, 36(4), 196–207. https://www.intereconomics.eu/contents/year/2001/number/4/ article/the-european-union-s-balkan-development-policy.html
Matsunaga, H. (2019). The reconstruction of Iraq after 2003: Learning from its successes and failures. International Bank for Reconstruction and Development. World Bank Group.https://documents1.worldbank.org/curated/ru/ 756971558074801741/pdf/The-Reconstruction-of-Iraq-after-2003-Learningfrom-Its-Successes-and-Failures.pdf
Nedic, G. (2006). Financial and technical assistance in the reconstruction and development of post-conflict Bosnia and Herzegovina (wiiw Balkan Observatory Working Paper No. 73). The Vienna Institute for International Economic Studies. https://wiiw.ac.at/financial-and-technical-assistance-in-thereconstruction-and-development-of-post-conflict-bosnia-and-herzegovinap-3229.html
Savage, J. D. (2013). Reconstructing Iraq’s budgetary institutions: Coalition state building after Saddam. Cambridge University Press. https://www.researchgate.net/ publication/281464844_Reconstructing_ Iraq’s_Budgetary_
Ukraine Facility. (n. d.). Ukraine Facility: Plan for the implementation 2024–2027. https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/en/
World Bank. (2022). Ukraine – Rapid Damage and Needs Assessment. The World Bank, the Government of Ukraine, the European Commission. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099445209072239810/pdf/P 17884304837910630b9c6040ac12428d5c.pdf
World Bank. (2024). Ukraine – Third Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA3): February 2022 – December 2023. The World Bank, the Government of Ukraine, the European Commission. https://documents.worldbank.org/en/ publication/documents-reports/documentdetail/099021324115085807/p18017 41bea12c012189ca16d95d8c2556a
World Bank Group & the EBRD. (1997, January 9–10). Bosnia and Herzegovina: the Priority Reconstruction Program. Sectoral Projects and Programs. https://documents1.worldbank.org/curated/en/393941538244498335/pdf/ Bosnia-and-Herzegovina-the-priority-reconstruction-program-sectoralprojects-and-programs.pdf
Отримано: 9 вересня 2024 р.
Рецензовано: 1 жовтня 2024 р.
Рекомендовано до друку: 4 листопада 2024 р.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
